| 县长薛蒙林在招商引资动员大会上的讲话 |
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| 2008-02-26 15:22 文章来源：渑池县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全县招商引资动员大会上的讲话
薛蒙林
（2008年2月21日）
同志们：
今天这次会议的主要任务是，全面总结去年招商引资工作，深入查摆存在问题和不足，认真研究今年主要任务和工作措施。这是“两会”之后，县委、县政府召开的第一个全局性的重要会议。会前专门安排两天时间，组织大家到济源、焦作实地参观学习，这样做的目的就是要给大家传递一个信息：在新的一年里，县委、县政府招商引资的决心将更加坚定，工作从头抓起的态度将更加鲜明，狠抓落实的力度将更加到位。下面，根据县委、县政府研究的意见，结合这次考察学习，我先讲三点意见，随后仝书记还要作重要讲话。
肯定成绩，正视差距，以更大的力度和作为推进招商引资
在县域经济发展中，对外开放和招商引资是一个永恒的主题。作为深居内陆、地处山区，但交通便利、资源丰富的渑池，我们必须以开放的眼光审视自己，把渑池的发展放在全省、全国的范围内去思考，既要看到成绩，又要找到差距，更要抓住机遇，坚定不移、真真切切地抓好招商引资工作。
第一，要看到成绩，在招商引资上增强信心。近年来，我们通过招商引资，使一大批资金投向了渑池，一大批项目落户到了渑池，一大批企业汇聚到了渑池，有力地推动了全县经济社会的又好又快发展。特别是去年以来，通过组建驻外招商办事处，落实考核奖惩措施，开展专业招商、落地招商，实现了招商引资工作的新突破。一是在引资总量上实现了新突破。全年共引进内资15.3亿元，比上年增长23%；引进重要客商68家，重大项目55个，其中超亿元项目8个，3000万元以上项目19个；争取上级扶持项目164个，到位资金1.03亿元。二是在外经外贸中实现了新突破。全年实际利用外资1.12亿美元，占市下达目标的747%；出口创汇完成1822万美元，占市下达目标的121%，其中高新技术产品出口创汇完成580万美元，占全市高新技术产品出口创汇总额的二分之一强。是全市唯一全面完成出口创汇、利用外资、社会消费品零售总额三项刚性指标的县（市），三门峡市商务局专门发电表示祝贺。三是在项目建设中实现了新突破。在财政不予投资的情况下，共组织实施工业重点项目64个，总投资58.1亿元，东方希望氧化铝二期三期、豫西商品混凝土拌合中心等33个项目建成投产，义翔铝业氧化铝二期、方圆陶粒砂等31个项目相继开工建设，3000吨多晶硅、120万吨PVC管材、100万吨甲醇、100万吨离子膜烧碱等骨干项目前期准备工作基本就绪。同时，经过近年来的实践，我们在招商引资中探索了一套行之有效的办法和措施，结交了一大批外商和朋友，储备了一批可供选择的项目，锻炼和培养了一支能吃苦、会干事、能干事的干部队伍，为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础，只要我们坚定必胜信心，持之以恒地抓下去，就一定能够在招商引资上实现新的更大突破。
第二，要找到差距，在招商引资上加压赶超。看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。县委、县政府组织到济源、焦作考察学习，就是要让大家看到不足，找到差距，激发赶超先进、争先创优的激情。通过这两天的实地察看，给大家的震动很大，都深深地感到，责任更强了，压力更大，动力更足了，再不加压赶超就无法向全县人民交待。与济源和焦作相比，我们的差距主要体现在以下几个方面：一是观念认识上有差距。思想认识上的差距是这次考察感受最深的差距。济源市早在七、八年前就提出了“工业上山、项目出城”，超前谋划解决发展用地和环评问题，并与高校联合，引进扶持纳米材料技术研究中心，提前着手解决高新技术研发、工程技术推广和产业升级问题。焦作市从2004年开始，依托工矿塌陷区和滩涂荒地，置换、储备项目用地，不仅有效破解了项目用地瓶颈问题，也为孵化企业、孵化上市公司创造了有利条件。而我们正是由于缺乏济源、焦作发展观念上的超前性、前瞻性、预见性和敏捷性，面对国家新一宏观调控，招商引资首先遇到的就是土地批不到，环评过不了，政策有约束，银行不贷款，甚至有些千辛万苦引来的好项目，就是眼睁睁落不了地。二是工作劲头上有差距。我们有些乡镇和部门，一提到招商引资就发愁，缺乏迎难而上的进取精神，与济源市提出的“不怕花钱、不怕瞒怨、不怕失败”的“三不怕”精神相比反差明显，效果差距更大。济源没有渑池资源丰富，但也引进了大企业、大财团，靠的就是这种精神，使的就是这股劲头，收到的就是这种效果。三是服务质量上有差距。焦作市实行“无缝隙”服务，在管理上保持“远距离”不越位，在服务上保持“零距离”不缺位，真正使企业在经营时感觉不到政府存在，有困难时感到政府无处不在。而我们有些部门权力意识强，服务意识差；甚至有的部门不服从行政服务中心统一管理，对服务窗口没有充分授权，只起到了一个“门诊挂号”的作用，办事要两头跑，反而多了一道程序。四是在项目推进力度上有差距。焦作市厦工机械总投资5.6亿元，只用了不到3个月的时间就建成投产;蒙牛乳业总投资5.1亿元，仅用4个月时间，比设计工期快两倍，被称为“蒙牛效应”、“焦作速度”。而我们有的乡镇在推进项目落实上，力度不大、措施不硬、办法不多，有的项目引进来后，迟迟不能动工，或者动工之后无法顺利推进。这样的工作力度是很难实现县委、县政府提出的“三年建成3个、五年建成5个3000万以上工业企业”奋斗目标的。五是在引进大项目上有差距。在去年引进的项目中，真正对县域经济能够起到支撑带动作用的大项目不多，高科技项目、外资项目更少，缺乏象豫光金铅、万方铝业等上市公司，更缺乏蒙牛乳业、石晶光电等高新型企业。当前，国家宏观调控措施进一步加强，土地和信贷持续从紧，对招商引资的负面影响仍然十分明显，各地都在招商引资，新招层出不穷，竞争更加激烈。招商引资是我们推动发展的唯一选择，必须抓好，没有任何余地、退路和其他选择。面对慢进则退、竞相跨越的局面，我们必须以更大的力度，更快的速度，更加有效的措施来抓招商、谋发展，加压奋进，实现突破。
第三，要抢抓机遇，在招商引资上赢取主动。资本具有流动性和趋利性，哪里能实现最大利润，就会流向哪里。当前，我国正处在新一轮经济增长上升期，很多国外大企业都看好中国这个潜在的大市场，纷纷到中国投资兴业，中国经济大环境逐渐趋好；东南沿海先进地区正在进行产业转移，对广大内陆形成了强烈的辐射；江浙一带民间资本大量富余，也在积极寻求投资方向。我们这里劳动力价格比沿海地区低，土地价格也相对低廉，又有丰富的资源、充足的电力和便利的交通，只要我们把优惠政策制定好，经济环境营造好，真正形成投资的“洼地”，种下梧桐树，就一定能够引来金凤凰。同时，国家实施中部崛起重大战略，我省加快推进“两大跨越”以及推动豫西、豫西南区域发展，培育壮大能源、冶金、煤化工等决策部署，为我们加快县域经济发展创造了更加有利的条件。只要我们牢牢把握机遇，充分利用好比较优势，就一定能够在新一轮大开放、大发展的竞争中争取主动，赢得机遇，获得发展。
学习先进，突出重点，以更大的胆识和魄力推进招商引资
根据县委十届五次全会和县十二届人大二次会议总体部署，今年全县招商引资工作的总体要求是：紧紧围绕“一个核心、三项重点、六大突破”的工作思路，坚持以节能减排、循环发展为方向，以工业聚集区、城乡建设、新农村建设为着力点，以引进“大高外”项目为主导，进一步创新招商方式，强化载体建设，优化投资环境，努力实现招商引资工作新突破，力争引资总额在去年的基础上翻一番。
围绕上述指导思想和目标任务，今年重点要抓好以下四个方面：
第一，要下决心解决思想认识问题。济源、焦作的经验表明，思想解放是有效推动工作的先决条件。各级各部门尤其是主要领导一定要不断解放思想，以思想的解放带来观念的创新，以工作的创新带来责任感和使命感的增强，始终保持全新的精神面貌，扎扎实实推动招商引资工作。当前，要迅速走出“三个误区”。一是要走出“坐而论道、无所作为”的误区。一说起招商引资，都热血沸腾；一看到别人的成绩，都感慨万千，都认为招商引资是必须重抓特抓的大事好事，但就是看着激动，看后心动，回来之后坐着不动，一涉及招商引资就百般推托，无所事事，没有真抓实干的精神，没有埋头苦干的拼劲，没有百折不挠、不达目的不罢休的韧劲。二是要走出“条件较差、无法招商”的误区。一些同志悲观片面地认为，发展基础薄弱，区位条件不优，无法吸引外商，而没有充分看到劳力资源、市场空间、政策环境等方面的比较优势和后发优势。济源市铅矿贫乏，没有金矿，却建起了豫光金铅；铁矿紧缺，却建起了济源钢铁，目前济源钢铁公司、豫光金铅集团已进入中国制造业500强。济源给我们的启示就是：条件可以创造出来，关键看你是不是真正开动了脑筋，解放了思想，转变了观念。三是要走出“无钱招商、无人招商”的误区。个别单位孤立地认为，单位小，要人没人，要钱没钱，没能力招商，不是想方设法利用所在单位的职能、信息和各种人脉资源去积极争取，而是消极无为，顾左右而言他，没有把招商引资当作展示能力、体现人生价值的舞台，没有把工作精力集中到招商引资上，没有把得力的人才派到招商引资一线去，没有把各种资源利用起来、把各种关系建立起来、把各方面的积极性调动起来。这些思想认识都是极端错误的，是与县委、县政府的工作导向背道而驰的，必须坚决予以革除，自觉强化忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，自觉服从大局，主动迎接挑战，把招商引资的调子唱得更响，干劲鼓得更足，步子迈得更大，迅速在全县掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。
第二，要全方位开展招商引资。全县各级各部门要牢固树立“财政以外都是外”的观念，充分发挥渑池的资源、环境以及蕴藏的内在活力等优势，扩大对内、对外两个开放，作到内商外商一齐招，内资外资一齐引，努力把渑池变成外来投资的热土。一是要依托产业聚集区招商引资。把六大产业聚集区作为招商引资的有效载体，瞄准世界500强、国内500强企业，寻求战略合作，引进战略投资，力争引进3—5个投资规模大、产业带动能力强，能够产生聚集效应的大项目。天坛铝工业和张村氧化铝聚集区要围绕煤电铝一体化，加强与中铝公司、东方希望、义煤集团、永煤集团的联系与合作，尽快引进一批铝产品深加工和循环型项目。仁村和洪阳建材工业聚集区要围绕水泥、硅砂、铝石加工等，充分利用洪阳河河道治理新增土地，加强与义煤水泥公司、江苏神能能源公司的合作，促进义煤水泥公司二期200万吨干法水泥和3000吨多晶硅一期尽快开工。黄花高新技术和果园工贸聚集区要科学规划，积极探索标准厂房试点建设，尽快建成1—2个标准厂房，引进一批高新技术产业项目和机械加工、劳动密集型项目。英豪煤化工聚集区要扎实做好前期工作，加大引资引智力度，尽快启动建设。二是要立足工业企业招商引资。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励和引导企业走出单纯依赖信用贷款上项目的误区，敢于、乐于拿出项目进行招商，精心筛选一批市场前景好的项目，对外合资合作，努力把东方希望铝业公司做成全国循环经济示范型企业，把义煤水泥、仰韶玻璃、仰韶生化等企业做成行业老大。要把招商引资与企业改制结合起来，通过招商引资的办法，积极鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备投入等形式参与我县企业重组，特别要打破行政区域界限，敢于拿出优势企业、优势资产、优良品牌、优势项目对外合资合作，实现股权多元化，最大限度地激发企业活力，力争把中迈铝电、仰韶酒业、仰韶水泥等企业做大做强。三是要围绕农业、第三产业等领域招商引资。要充分利用我县农副产品资源比较丰富的优势，引进外来企业投资农副产品深加工项目，投资家禽、家畜的规模化养殖，投资农业产业化发展项目，特别要利用好张村康瑞牛业、大师傅公司、英豪常乐乳品等龙头企业，尽快做大做强农副产品加工、储藏、保鲜和运销产业。要积极引进资金投向商贸流通、文化旅游、房产开发、饮食娱乐，活跃城乡市场，繁荣第三产业。要开展城市基础设施建设招商引资，重点要围绕渑池义马对接、韶山森林公园建设、城区涧河治理、城市基础设施建设和小城镇“八个一”建设工程，积极引进先进的经营开发理念，不断提高城乡建设管理水平。
第三，要大力度争取项目资金。当前是向上争取项目和资金的最佳机遇期。构建和谐社会和建设新农村的政策落实，中部地区崛起战略的实施，国家和省建设资金更多地向中西部地区倾斜，为我们争取政策性项目和资金提供了良好机遇。各级各部门要有机不可失、时不再来的紧迫感，明确责任领导、责任单位和责任目标，抢前争先抓机遇，努力使一批项目挤进国家和省投资计划。一是要及时把握投资导向。准确的项目信息是争取项目的前提，只有做到摸准上情，闻风而动，谋划早动，赢得主动，才能扎扎实实地做好项目前期工作，才能争取更多的项目和更快的发展。要成立专门班子，投入更多精力，把项目信息整理收集工作放在重要位置，常抓不懈。要认真研究国家产业政策、资金投向和行业发展规划，注重与国家和省相关部门保持经常性的联系沟通，及时、准确、全面地捕捉和掌握项目信息。发改委、财政局、水务局、农业局、林业局、交通局等综合经济管理部门要安排专人负责本系统、本行业项目信息的收集、汇总和上报工作，及时通报国家投资政策信息。二是要精心策划设计项目。要按照科学发展观的要求，以国家宏观产业政策为导向，根据“十一五”规划和县域经济发展需要，结合本地本部门实际，瞄准国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性地筛选一批项目，力争使申报的项目全部达到上级主管部门要求的深度，做到有的放矢，少走弯路，减少成本。要加大项目前期工作投入力度，改变过去拿一张纸、写一个报告、要几个小钱的做法，要有争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄，舍得花钱聘请国家和省市有资质的单位高标准完成项目可研、论证、评估等前期工作，为项目申报、审批打下坚实基础。三是要加大跑省进京力度。进一步发扬锲而不舍、顽强拼搏的精神，不惜说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，不断加强与上级部门的联系和沟通，讲究项目争取策略和艺术，利用各种关系和渠道，提高项目争取成功率，力争今年在争取政策性项目资金上实现新的更大突破。
第四，要下力气整治发展环境。焦作、济源等地的发展实践告诉我们，打造软实力，引进外动力，提升吸引力，是一个地区实现跨越式发展的有效途径。抓环境就是抓发展，抓发展就要抓环境，抓好环境就能赢得更好更快的发展。与焦作、济源相比，我县的发展环境问题依然十分突出，乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派等问题依然存在，推诿扯皮、工作效率不高、服务意识不强等现象仍然相当严重，强装强卸、无理取闹、干扰企业生产、阻挠项目实施等问题仍然十分突出。可以说，环境问题已经成为制约我县发展的最大障碍，必须采取硬措施，彻底扭转这种被动局面。一要落实政策，信守承诺。要全面落实各项优惠政策，该减的必须要减，该免的必须要免，引进项目时承诺的政策必须全部兑现，绝不允许在执行政策的过程中跑样走调。会后，我们要对所有涉及招商引资的各项政策进行清理，借鉴兄弟县市的成功经验和做法，打造最优的政策环境。要坚持算大账不计较小利益，算长远账不计较眼前利益，善于研究政策，经营政策，把渑池拥有的所有优惠政策拉通理顺、叠加创新，其他地方能做到的，我们也要做到，别人能优惠的，我们要更加优惠，最大限度地发挥政策的边际效应。要树立人人都是投资环境的思想，坚持从自身做起，从现在做起，视信用如生命，真正做到以诚待商，以信引资，办到我所承诺的，承诺我所能办到的，使客商高兴而来、满意留下、愉快创业。二要立说立行，高效服务。优惠政策有限，优质服务无限。全县各级各部门特别是具有行政审批权限和资源管理权限的部门，必须按照“非限即许”的原则，坚决取消不利于扩大开放的行政审批事项，所有审批项目能改为备案制的要坚决改革到位，审批备案事项必须到行政审批中心办公，决不能再有“自留地”。要建立健全审批项目联席会议制度，随时协调解决项目建设中遇到的问题和困难。县行政审批中心的工作机制要调整深化，工作制度要完善更新，要进一步强化服务意识，进一步强化规范管理，该办的事坚决办，难办的事想办法办，涉及其他部门的事主动协调办，真正做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻。对涉及招商引资和项目建设的各项工作措施要细化、强化、量化，使之成为真正能推动工作落实的强有力手段。三要重拳出击，打霸治乱。要结合“严打”整治斗争，对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸狠狠打击，决不手软；对侵犯投资者利益的违法犯罪分子，尽快抓出一批典型，进行公开处理，切实增强投资者的安全感；对那些欺生排外，向投资者敲诈勒索的一律严惩不贷；对那些吃拿卡要的执法执纪人员，根据党纪国法从严处理。凡涉及投资者的纠纷案件，执法机关要主动介入，主持公道，替外商撑腰，决不允许做出让投资者心寒的事情。要把根治“四乱”作为优化投资环境的重点，对“四乱”行为要发现一起查处一起，绝不纵容姑息，真正达到渑池境内无“四乱”。要切实发挥舆论监督作用，对损害投资环境的单位和个人，要在新闻媒体公开曝光，警示社会。我们都要瞪大眼睛，仔细看看，谁是出力的，谁是添乱的；谁在无私奉献，谁在争权夺利；谁在顾全大局，谁在搞小集团主义、个人主义。我在这里重审：在大发展、快发展的背景下，谁破坏了发展环境，谁就是渑池人民的罪人！谁砸了渑池人民的饭碗，我们就先砸掉谁的饭碗！
三、加强领导，狠抓落实，以更硬的措施和办法推进招商引资
能否全面完成今年的招商引资任务，再创招商引资新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠严密有效的工作措施，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资的各项目标任务落到实处。
一是要把领导力量配得更强。县委、县政府已经决定，今年要把招商引资作为全县的“一号工程”，作为工作的重中之重。县四大班子领导要亲自上阵，带头招商，对涉及招商引资的具体事宜，要亲自参加、亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各级各部门的负责同志都要树立起招商意识，自觉把招商引资作为份内之事，自觉为这项工作多谋划、多出力、多流汗。招商引资领导领导小组要尽快把今年的招商引资任务分解落实下去，各级各部门都要层层量化分解，明确责任，落实到人，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。要继续落实“二分之一”工作法，单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作，更要亲自外出招商，发挥好带头作用。对引进的项目，要组成专门班子，落实分包责任，一抓到底，直到项目建成投产。对投资规模大的重点骨干项目，要继续落实县级领导分包项目制度，及时帮助解决遇到的困难和问题，促进项目早建成，早投产，早见效。
二是要把奖惩措施定得更严。县委、县政府将把招商引资任务完成情况，作为各级领导班子成员年度工作政绩考核的主要内容，对招商引资有功人员实行重奖，对完不成招商引资任务、服务不到位，特别是破坏发展环境的要实行重罚严惩，真正奖出动力，罚出压力，治出环境。为鼓励引进“大高外”项目和促进项目聚集，今年在考核内容上要突出固定资产投资3000万元以上的国内项目和固定资产投资100万美元以上的境外项目，每个乡镇都要有固定资产投资100万元以上的进聚集区项目。有关部门要尽快修订完善今年的招商引资考核办法，充分发挥好导向作用。
三是要把督导检查抓得更紧。继续采取两办牵头督查、人大、政协组织视察、四大班子领导带队实地检查等行之有效的办法，进一步加大对招商引资的督促督查力度，一月一调度，一季一通报，半年一排队，年终总算帐。两办的督导检查要不间断，主要查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，落实效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；查各级各有关部门是否在为招商引资提供超前主动优质服务，有没有“肠梗阻”、“四乱”的现象和行为；查各级各有关部门是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象和行为；查外来投资者的利益是否得到有效维护，有没有基层工作人员和黑恶势力侵犯投资者权益的现象和行为；查招商引资的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。督导检查结果要随时上报县委、县政府，一经查出，就要视其情节给予严肃处理，毫不含糊，决不姑息。
同志们，招商引资事关全县经济发展大局。各级各部门务必要提高认识，坚定信心，认真按照县委、县政府统一部署，进一步振奋精神，强化措施，加压赶超，奋力开创招商引资工作新局面，为推进渑池经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！ |
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