| 县委书记仝孟蛟在全县招商引资动员大会上的讲话 |
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| 2008-02-26 15:17 文章来源：渑池县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全县招商引资动员大会上的讲话
仝孟蛟
（2008年2月21日）
同志们：
春节刚过，县委、县政府就围绕招商引资工作，开展这次大规模、高规格的活动，这是对当前经济形势认真分析后，作出的一项重大决策，也是渑池经济在更高层次上实现新突破的必然选择。会议的主要目的就是，进一步动员全县广大干部和群众，解放思想，加压驱动，以招商引资促进渑池经济大发展。通过两天来的实地察看，大家普遍感到解放了思想，开阔了眼界，拓宽了思路，坚定了加快发展的信心和决心，为开好这次会议打下了很好的思想基础。刚才，12个乡镇和6个职能部门的负责同志，做了很好的表态发言，蒙林同志做了很好的报告，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再提几点要求：
第一，要解放思想。我们的工作千条万条，归结为一条就是发展才是硬道理。它指引我们走向前进。我县作为一个工业县，不搞招商引资就不会有大的发展前景，没有思想的大解放，就没有招商引资的大发展，就不会有经济的大发展。发展没有止境，解放思想也没有止境。当前，有一部分同志，一提起思想解放总认为改革开放三十年了，渑池甩掉贫困县的帽子，我们的观念早就转变了，经济发展慢，不是思想观念上的问题，主要是没有沿海地区那样的区位优势。但这次济源、焦作之行，应该对大家的思想有一个大的触动和震动。比如，济源没有铅和锌资源，却投资30多亿元兴建大型的电解铅和电解锌项目，成为产值和销售收入均超百亿的双百亿企业；比如，济钢集团与我县的钢铁厂几乎是同时起步，人家在没有资源的情况下，靠从澳大利亚进口矿石来进行生产经营，目前已跨入国家大型企业行列；比如，济源目前已有两个乡的财政收入超5000万元，而我县去年县财政却专门向乡财政补贴2000多万元；再比如，面对国家的宏观调控政策，济源、焦作和我们一样，都存在土地审批趋紧的闸门，但济源和焦作却能创造性地提出“工业出城、项目上山”的理念，有效地化解了政策瓶颈。这些都是我们的差距，虽然表现在数字上、实力上和工作上，但根子却在思想观念上。许多事情人家敢想，我们不敢想；人家敢干，我们不敢干；人家会干，我们不会干。为此，要再来一次思想大解放，对我们来说，已是刻不容缓，迫在眉睫。县委要求，以“面对新形势，我们怎么办”为主题，在全县开展一次广泛深入的大宣传、大讨论、大发动，把新的思想解放不断推向深入，促进各项工作在短期内实现新的转变。
要破除陈旧僵化的思维定势，向敢想敢干、大胆突破转变。在改革和发展的实践中，我们一些同志习惯于循规蹈距，不敢越雷池半步，对政策和文件，不是从中寻求加快发展的办法和机遇，而是立足于不犯错误，不出问题，字里行间找条条、找框框，自设禁区，自亮红灯；每干一件事情，都要左顾右盼，犹豫徘徊，等上级的文件，等别人的经验，等时机的成熟，决不讲文件上没有的话，也不做无先例可循的事情，即使做一些事情，也是遇难而退，半途而废，不了了之。在研究和解决问题时，总是沿用老经验、旧规章，用力不少，收效不大，不会从市场经济的观点提出新思路、新办法，缺乏大胆探索的勇气，缺乏生生不息的创造活力。这种现象，说到底，就是怕字当头，怕得罪人，怕影响自己的政治前途，怕丢掉自己的官职。在这里，县委要求全县各级各单位，要学习济源在招商引资工作中“不怕失败、不怕花钱、不怕埋怨”的“三不怕”精神，敢想、敢干、敢闯，全力开创渑池招商引资工作新局面。
要破除自我封闭的小农意识，向全面开放、借力发展转变。封闭就要落后，开放才能发展。济源市为了发展高新技术产业，市里贴地，财政贴钱，引进了河南大学纳米材料工程技术项目和北京光电技术项目，为济源市的发展储备了强大的后续产业和财源基础。而就我县而言，有的部门和领导干部，总是用小农经济的眼光来看自己的资源和优势，只能守，不能动，只许我动，不许你碰，怕肥水流入外人田，怕别人攒了自己的钱，更有甚者，总是趁合作之机，宰客商，敲竹杠。还有的斤斤计较地方和部门的利益，条块分割，划地为牢，既不敢走出去，又不让外商进来。大发展，必须有大眼光，大心胸，既要一方水土养一方人，又要一方水土养几方人。对投资者，要敢于让利，积极让利。各乡镇、发改委、项目办、国土资源、财税、工商等部门，要认真学习、总结济源和焦作的经验，从狭隘的天地中解放出来，制定出具有渑池特色的优惠政策，招四海人才，集八方资金，引先进成果，为我所用，借力发展。
要破除小富即安的守旧心态，向敢为人先、勇争一流转变。不可否认，渑池的经济与以往相比，与周边地区相比，有了较大的发展，群众的生活也有了较大的改善。这本来是件好事情，但一些人，尤其是一些领导干部，小进即止，小富即安，不富也安，对已有的一点成绩和进步，洋洋自得，沾沾自喜，满足感模糊了危机感，缺乏雄心壮志。市场经济就是优胜劣汰，这样的心态，绝对经不起市场风险的考验。这次济源和焦作之行，给我们敲响了警钟，我们没有任何理由自我陶醉，没有任何理由停步不前，更没有任何理由小富即安、自甘落后，面对先进地区如此强劲的发展气魄，我们必须有一种强烈的危机感和责任感，坚定发展不动摇，立足更高的起点，瞄准更大的目标，知难而上，勇创一流。
第二，要进一步优化环境。从济源和焦作的发展历程来看，主要得益于环境的优化，济源一尘不染的城市环境，焦作的“效能革命”，以及在工业聚集区大规模建设标准化工业厂房的做法，都是环境优越的最佳体现。面对先进找差距，我们必须牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化环境摆到更加重要的位置，以看得见、摸得着的贴心服务，为外地客商提供实实在在的优越环境。
要打造聚集区优越的发展环境。六大产业聚集区的建设，是我县加快工业布局的战略举措，是县域经济发展的发动机和原动力，全县各级各单位必须高度重视，必须结合各自工作实际，出台具有可操作性的优惠政策和扶持办法。有关乡镇和职能部门，要学习济源和焦作的经验性做法，拿出必要的资金，用于建设和完善聚集区内水、电、路等基础设施，建设标准化工业厂房，为外商提供最实惠、最优越的硬件环境。
要创造最优越的社会环境。要积极打造“诚信渑池”的新形象，大力倡导诚实守信的良好风气，以诚待商、以诚引商。要严格规范行政行为，自觉维护政府规章的权威性。今后，凡涉及投资者纠纷的案件，政府和执法机关要主动介入，依法公开处理，做到处理一起，警示一片的目的。县优化办对企业和客商投诉的问题，必须限时查结，做到事事有回音，件件有着落。同时，县委、县政府将实行严格的投资环境考评制度，定期组织人大代表、政协委员和外商投资企业，对各乡镇和有关单位的投资环境进行综合评议，对损害投资环境的单位和个人，对缺德失信的合作者，要在媒体上公开曝光，以警示社会。今后，凡是破坏招商引资环境，造成恶劣影响的，一经举报查实，一般工作人员给予开除公职处分，部门领导给予警告、降级，直至撤职等处分，触犯法律的，要移交司法机关，追究法律责任。
要树立亲商意识。要按照“亲商、爱商、助商”的要求，在全社会牢固树立起“投资者是上帝、引荐者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益者是罪人”的观念，把部门事业、自己的事业和渑池人民的利益紧密联系在一起，不断强化服务意识，切实提高服务质量和效率。要紧紧围绕六项重点工作和六大产业聚集区的建设，开展形式多样的招商引资活动，吸引和带动更多的外商来渑投资兴业。民营企业要积极主动地与国内外客商和科研机构合资合作，既要注重资金的引进，又要注重技术、产品和人才的引进，从根本上提高企业的经营规模和管理水平。
要实行全程跟踪服务。要学习济源经验，按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，在项目审批环节，实行无偿代办制度，对符合国家产业政策的外来投资项目，由县行政审批中心实行免费代办各种手续。在项目投资建设阶段，通过县领导分包责任制、各部门联席办公会议制度、专题协调会议等，及时协调项目建设中遇到的问题；在外来投资企业生产经营过程中，严格推行企业宁静工作日制度，为企业的生产经营提供尽可能安静的环境。在这里，我重申一点，今后各单位到企业检查，必须出具县优化办批准的手续，否则，企业有权拒绝。
第三，要落实责任。
要抓好任务落实。今年，分配给各乡镇、各单位的招商引资任务，是经过县委、县政府慎重研究后决定的，是通过努力完全可以完成的，也是一项硬性指标。各乡镇、各单位要层层分解、层层落实，年底必须不折不扣地完成。
要加快建设六大产业聚集区。焦作、济源招商引资的一条主要经验就是大规模、高标准、高速度地大办工业园区，具体到我县而言，就是要千方百计加快六大产业聚集区建设。目前，我县的六大产业聚集区还处于起步阶段，基础设施尚不完备，入驻企业有限，经济的拉动作用还不强。各乡镇一定要借鉴焦作高新技术开发区的经验，在高起点规划上下功夫，对已经规划了的要重新研究，重新完善，对尚未规划的，要确保规划一次到位。今年3月底前，六大产业聚集区都要制定出详细规划。焦作市20平方公里东部工业聚集区，从规划到开工建设，在不到2个月的时间内，就完成了“七通一平”，仅迁坟就达4万余座，创造出令人瞩目的“焦作速度”。我县聚集区建设，要学习焦作经验，体现高速度、高效率，今年6月底前要做好用地报批、拆迁安置和三通一平。按照“边建设边招商”的原则，尽快制定出聚集区的各项优惠政策，要具体、实用、具有可操作性，真正把聚集区的政策优势和机制活力凸现出来，年底前，六大产业聚集区都要有新的企业入驻。县委、县政府在这里郑重承诺：今后，凡是在六大产业聚集区建设的项目，谁引资，谁受益，税收就归引资乡镇所有。
要明确部门责任。项目是招商引资的重要载体。发改委、商务局、项目办等部门，要研究和吃透国家产业政策，结合我县资源和产业规划，重新完善和编制渑池的招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。国土资源局要尽快盘清荒山荒坡、闲置厂房等土地资源，加大治理空心村和新造耕地力度，最大限度地储备建设用地，确保项目用地所需。环保部门要全力做好项目的环评报批工作。商务局和深圳、宁波办事处，要充分发挥专业招商机构的作用，切实做好信息搜集、信息发布和重大招商活动的组织服务工作。要建立客商档案，将所有接触过、联系过的客商，记录在案，区别情况，沟通联系，交流信息，捕捉商机。工商、建设、质检、电力等职能部门，要强化服务，提高办事效率。纪检、公安、检察、法院等执法部门，要文明执法，为企业和外来投资者保驾护航。宣传、广电部门，要加大宣传力度，营造人人关心、人人支持、人人参与招商引资的浓厚氛围。
第四，要加强领导。招商引资是我县经济工作的重中之重，全县各级各部门要真抓实干，把招商引资抓紧、抓实、抓出成效。
要建立科学的领导机制。今年，要继续实行四大班子领导分包项目责任制，对3000万元以上的重点项目，县领导要亲自带队招商，亲自参与洽谈，务必在招大商、引大项目中发挥领军作用。招商引资领导小组要坚持每月召开一次调度会，通报情况，交流信息，及时协调解决项目引进过程中遇到的突出困难和问题。各乡镇和县直有关单位主要领导干部，要带头转变作风，摆重兵、上强将，坚决克服怕丢权、怕担风险、怕留骂名、怕负责任的思想，看准的项目，定了的事情，就要发扬“钉子”精神，一抓到底，永不放弃，不达目的不罢休。各级领导干部要真抓实干，切实解决项目报批、资金落实、征地拆迁等实际问题，决不能在招商工作中做秀，搞徒有虚名的签约数，要实事求是，争取实实在在的履约率，谈一个、成一个、见效一个。
要建立跟踪问效的长效机制。县委办、政府办和县招商引资领导小组，要对照今年下达给各乡镇、各单位的任务，特别是重大的招商项目，大额引进资金，必须明确具体的责任人，明确完成时限。同时，为促进合同履约和项目实施，商务局对所有签约项目实行台帐管理，对各乡镇和各单位的党政正职外出招商情况，实行备案，明确责任单位和进度要求，对每一条招商线索、每一个合作意向，都要安排专人跟踪落实，通过客商回访、咨询服务、沟通交流等形式，“紧盯”到底，努力使线索变意向，意向变合同、合同早实施。
要建立严格的组织考核机制。组织部门和招商引资领导小组要科学制定考核方案，招商引资和项目建设是考核评比的核心内容，在年终考核中，要重实据，看实效，严把招商引资认定关，考核结果要公示，是垂直管理部门的，评议结果要通报上级主管部门，要坚持以招商引资和项目建设论政绩，要把抓招商引资的力度，项目实施的速度，项目见效的程度，作为检验干部领导能力和工作水平的重要指标，作为评优使用的重要依据。
要建立严厉的奖惩机制。对完不成任务，工作失误较大的单位和个人，要在政治和经济上进行处罚。县委、县政府每年都要对各单位的招商引资任务完成情况，进行专项考核，综合排序；对工作目标任务完成好的单位和个人，进行表彰奖励；对考核排序在后三名的单位，要进行诫免谈话，实行黄牌警告，并给予相应的经济处罚。从今年开始，县委、县政府实行“两个挂钩”，一个是各单位的经费与招商引资的成效挂钩，年底算总帐，招商引资工作完成不好的单位，除了预算资金外，县财政就不再另外拔付资金，招商引资工作完成好的单位，以奖代补；再一个挂钩就是招商引资与干部的提拨使用挂钩，组织部门要在六个突破的主战场考验干部，真正做到能者上，庸者下。
要建立全民参与的招商机制。招商引资是一项系统工程、全民工程。要鼓励社会团体和各种经济组织踊跃参与到招商引资工作中来，进一步激发广大干部群众、个体私营业主和在外工作人员招商引资的热情，营造一个全民招商的良好氛围；要依托中介，牵线搭桥，实行形式多样的委托招商；要信守承诺，主动服务，促进以商招商；要举办节会、广交朋友，实现专业招商；要大力实施“回归工程”，鼓励打工者回乡创业，吸引侨胞、港澳台同胞回乡投资，支持家乡建设。
同志们，严峻的形势考验着我们，艰巨的任务等待着我们，争先的目标激励着我们。我们一定要树立起居安思危的忧患意识，进一步解放思想，加压驱动，努力把我县的招商引资工作推向一个新的水平，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献！ |
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